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| 解读 | 29号公告海关“加工贸易新监管模式”不得不说的几个亮点 |
其一、从公告条文中明确了对于试点的“电子化手册企业”，“以企业为单元，以账册为主线”，改变了原来的“以合同为单元”，有何深意？
如此之下，就将现有的电子化手册企业给“E化”了，与传统的手册发生*大的变化将是：（1）不在以单本手册的核销模式，而是与E账册类似，采用周期核销；（2）不在具有备案数量的限制，而是以生产能力的生产量范围（实际与E账册类似即备案一个较大值），周转量控制，基本上改变了传统的余量控制和增补数量的繁琐之处。
当然这里有个操作疑惑点：涉及加工贸易保证金的（限制类保证金，或部分一般信用租赁厂房的风险担保金），因为按照较大备案量备案账册，那么该部分征收如何界定，是否按本周起预估数量来进行核算？
其二、对于单耗申报环节，由企业自主选择，那么也即企业可以选择报核前申报单耗，且可以配套“单耗自核”，有何好处？
对于该方式下，试点企业可以自主选择周期报核前统一申报单耗（与E账册类似），并且结合企业的管理方式，采用标准BOM、工单BOM、实际生产BOM的方式进行报核，再结合“单耗自核”的试点申请，那么理论上可以简化手册核销环节的单耗修订和海关审核程序。
其三、几个配套管理措施简化变革，也很有实际意义。
1）外发加工：取消报送“收发货清单”，指企业不再需要在QP系统中10个工作日内申报收发货清单，降低了企业的操作繁琐度或委托报关公司作业的成本，也减低了潜在漏做违规的成本。
2）深加工结转：深加工结转不再报送“收发货记录”，同样简化了企业的作业成本和违规风险。
3）集中内销。改变了当前海关要求当月月底前完成当月内销货物的集中补税操作，所带来的尴尬（企业月底几天的内销数据如何统计和补税的难题），使得实际补税可操作性更强和更合理。
小结、看起来满满是优惠与福利，可企业实际要试点做好，一方面需要满足企业的内部控制机制、特别是单耗自核所满足的公司信息化系统的数据管理要求（ERP中对于保税料件的数据链），另一方面企业需要努力提升自己的信用等级，*提升到一般认证及以上，全面防控申报与内控风险。
另一角度，目前的优惠措施对于电子化手册企业参与试点，看起来监管优惠较多，相比之下，E账册企业似乎显得便利倒挂，对于E账册上述三项配套措施应该会同样适用，静待通知。 |
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